| В настоящее время основным источником права в Венгрии являются законы и другие нормативные акты. Во главе иерархии стоит Конституция, за ней следуют законы парламента, правительственные декреты, декреты Премьер-министра и членов Правительства, акты местных самоуправлений. Определенную роль в качестве источника права традиционно играет судебная практика. Система судов общей юрисдикции включает Верховный суд, столичный и областные суды, а также местные суды, отдельная система военных судов отсутствует. Судьи независимы и подчиняются только закону. Они не могут состоять в партиях и заниматься политической деятельностью. Особенностью Венгрии является исключительная активность Конституционного суда в процессе нормотворчества. Он не только аннулирует множество законодательных норм, но и самостоятельно формулирует важнейшие правовые принципы, фактически создавая новые нормы права.
Правоохранительными органами Венгрии являются национальная полиция и таможенно-финансовая служба. Полиция является независимой организацией в структуре министерства юстиции, а таможенно-финансовая служба находится в ведении министерства финансов. Национальный штаб полиции состоит из четырех главных управлений, включая Главное управление уголовного розыска, Главное управление правоохранительной деятельности, Главное управление по экономическим делам и Службу охраны официальных лиц, которая также имеет статус главного управления, и службу по управлению человеческими ресурсами. Национальному управлению полиции подчиняются 19 территориальных управлений полиции, а так же столичное управление. Местные полицейские отделения представляют низший уровень иерархии. Организационно полиция разделена на основные службы (уголовную, охраны общественного порядка, дорожной полиции, административной полиции, охраны физических лиц и собственности), специализированные службы ( борьбы с терроризмом, безопасности аэропортов, взрывотехническую, полицейские войска, фельдъегерской связи) и вспомогательные службы (экономическую, информационных технологий, кадровой работы, официальных услуг).
Комиссар национальной полиции руководит национальным управлением полиции, назначается и снимается с должности премьер-министром по предложению министра внутренних дел.
Служащие полиции не имеют права состоять в политических партиях и не могут быть вовлечены в политическую деятельность. Закон о полиции 1994г. разрешает неповиновение только в том случае, если офицер совершит уголовно наказуемое деяние, выполняя приказ. Если же приказ содержит «незаконный» элемент, полицейский не может не повиноваться приказу, но может только обратить внимание начальника на природу его приказа.
Средний возраст полицейского — 32 года. Офицеры средних лет с большим опытом работы почти полностью отсутствуют, профессионалы, у которых можно было бы научиться полицейской службе, просто отсутствуют. Полицейская служба — непривлекательная профессия с постоянно высоким уровнем текучести кадров. Техническая оснащенность полицейских участков оставляет желать лучшего. Имеют место злоупотребления среди сотрудников полиции — использование чрезмерной силы, избиение и запугивание подозреваемых. 70% расследований заканчивается ничем. Уровень преступности при этом не сильно отличается от соседних стран, но в Будапеште много карманников, а также прочих антисоциальных элементов, много и цыган. В общественном транспорте висят предупреждающие об опасности от карманников таблички. Если раньше в общественном транспорте было спокойно, то сейчас полным полно разгульной молодёжи и неформалов, нормальные люди предпочитают такси или свой автомобиль. Угроз терроризма в Венгрии нет, также как и опасных болезней.
Согласно опросу 2003 года, 44% венгров имеют положительное мнение о полиции, 16% — негативное. Первые указывали на полицейскую вежливость, желание помочь и дружественный подход; вторые указывали, что полиция иногда делает не то, что должна, и полицейские недостаточно эффективно работают.
Структура и требования к полицейским
Кроме руководства полицией, министерство внутренних дел обеспечивает регистрацию политических партий, организаций и объединений, проведение выборов; контролирует деятельность местных органов власти, в том числе и в области организации социального обеспечения и гражданской обороны в стране; руководит работой благотворительных организаций, фондов, организует работу с беженцами, решает многие другие государственные задачи. В составе МВД находится комиссия по правам человека.
Структурная организация полиции Венгерской Республики включает центральный аппарат, территориальные и местные органы полиции, инспекции пограничной полиции, полк республиканской гвардии. Центральный орган – Главное управление национальной полиции, включающее в себя: Главное управление уголовного розыска, Главное управление общественной безопасностью, Главное управление экономических ресурсов и администрации, Управление профилактики и связи с общественностью, Управление человеческими ресурсами.
Территориальные – 19 окружных управлений полиции и Управление полиции Будапешта. Местные органы полиции – 131 полицейский участок по всей стране и 22 полицейских участка в Будапеште.
Венгерские офицеры полиции используют такую же систему званий, как и в армии. Форма тоже очень похожая, но только другого цвета. Офицеры полиции приравниваются к солдатам с точки зрения уголовного закона. Это означает, что они подчиняются специальным разделам уголовного кодекса в дополнение к обычным его разделам. Непослушание, например, это военное преступление, даже если выяснилось, что приказ был незаконным. Единственным оправдывающим обстоятельством отказа от выполнения приказа является отказ от совершения уголовного правонарушения.
Звания в полиции: Сержант – Старший сержант – Старшина – Прапорщик – Старший прапорщик – Штабной прапорщик – Лейтенант – Старший лейтенант – Капитан – Майор – Подполковник – Полковник – Бригадный генерал – Генерал-майор – Генерал-лейтенант Звания и знаки различия 
Должности полицейских: офицер - детектив - заместитель инспектора – инспектор – старший инспектор – заместитель начальника – начальник полиции – помощник комиссара – комиссар – старший комиссар – главный комиссар.
Офицер полиции — не военное звание, а младшая должность, которая автоматически присваивается каждому человеку, поступившему на работу в полицию. Принятие в ряды лейтенантов, сержантов и капитанов производится посредством экзамена. Принятие в ранг заместителя инспектора, инспектора и заместителя начальника, на усмотрение комиссара полиции, после успешной сдачи всех экзаменов. Далее звания повышаются за заслуги на службе. Перевод в ранг детектива осуществляет трудовым договором с санкции комиссара. Начальный уровень детектива — детектив третьего класса, или специалист. Детективы полиции, которые прошли все уровни, не имеют контрольного органа. Классность есть так же у сержантов, лейтенантов и инспекторов, от классности зависит заработная плата. При переводе сотрудника из отдела в отдел ему приходится начинать службу снова с самого низа.
Комиссар — глава местного полицейского управления — назначается мэром или местным законодательным органом. Комиссар имеет право сам назначать себе заместителей. Администрация комиссара так же занимается содержанием окружной тюрьмы и обеспечением безопасности зала суда.
Для того, чтобы поступить на службу в полицию, нужно в течении полугода учиться в полицейской академии, а потом сдать экзамены на желаемую должность. Высшим образованием это не является. Для получения звания лейтенанта и выше необходимо иметь высшее образование. Минимальная выслуга лет в каждом звании — 3 года.
Основными условиями для приема на службу в полиции являются:
— гражданство Венгрии;
— полная дееспособность лица;
— возраст от 18 до 30 лет;
— рост от 163 см для женщин и от 168 до 195 см для мужчин;
— индекс массы тела в пределах 18-25;
— хорошее зрение и физическое здоровье;
— умение плавать;
— отсутствие судимости и наказаний за административные нарушения в сфере дорожного движения;
— наличие водительских прав категории Б;
— отсутствие общих препятствий к приему на госслужбу;
— пригодность к службе в полиции по силе духа и характера;
— свидетельство о прохождении обучения, успешная сдача вступительных экзаменов.
Необходимо так же обладать готовностью к работе, социальной компетентностью, мобильностью и подвижностью, хорошим моральным состоянием, устойчивостью к физическим и психическим нагрузкам, способностью к работе в коллективе, коммуникабельностью, гражданским мужеством, умением принимать решения, положительным внешним видом.[/size]
В нескольких венгерских школах существуют специальные вводные курсы для начальной подготовки желающих строить карьеру в полиции. Далее подготовка кадров делится на две категории:
- Средние полицейские школы при министерстве Юстиции (подготовка сержантов и прапорщиков) – два года обучения, теоретические и практические классные занятия, а также практическая стажировка;
- Высшая полицейская школа (подготовка высшего командного состава начиная от лейтенантов) – бакалавриат, три года очного обучения (четыре – заочного).
Доступен двухгодичный магистерский курс для руководителей правоохранительных органов.
Помимо начальной подготовки, существуют различные специализированные курсы повышения квалификации для действующих сотрудников младшего командного состава (курсанты после сдачи экзаменов могут получить звание лейтенанта), а также курс офицерской подготовки для лиц, имеющих дипломы гражданского или военного вуза и работающих в полиции в качестве гражданских служащих или сержантов (10-месячные курсы без отрыва от основной работы, неделя практики и три дня лекций по теории в месяц).
Также существуют курсы повышения квалификации, организуемые в зарубежных странах.
Дополнительно:
Конституция Венгрии (русский язык)
Источники:
Ева Керештес Димовне «Реформа полиции в Венгрии»
Правоохранительные органы Венгрии | |
